為加快推進法治社會建設，根據《中共中央關于印發(fā)《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)>的通知》和《中共安徽省委關于印發(fā)《安徽省法治社會建設實施方案(2021—2025年))的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央全面依法治國工作會議精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治淮南、法治政府、法治社會一體建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學法守法用法，提高社會治理法治化水平，為全面建設現代化美好淮南筑牢堅實法治基礎。

(二)主要原則。堅持黨的集中統(tǒng)一領導；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護憲法法律權威；堅持法律面前人人平等；堅持權利與義務相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結合；堅持社會治理共建共治共享。

(三) 總體目標。到2025年，全市“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領域制度規(guī)范健全完善，社會主義核心價值觀要求融入法治社會建設成效顯著。公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，推動淮南法治社會建設符合市情，體現淮南特色，人民群眾滿意，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。

二、推動全社會增強法治觀念

(四)維護憲法權威。在全市深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，推動憲法精神進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網絡，讓憲法走入日常生活、走近人民群眾，形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。切實加強對國家工作人員特別是各級領導干部的憲法教育，廣泛開展領導干部述法、憲法報告會、憲法法律考試等活動。全面落實憲法宣誓制度。組織開展全市學生“學憲法、講憲法”活動。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，持續(xù)開展“江淮普法行”等活動，實現憲法宣傳教育常態(tài)化。(牽頭單位：市法宣辦；參加單位：市委宣傳部、市人大常委會監(jiān)司工委、市紀委監(jiān)委機關、市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市中級人民法院、市人民檢察院、市教育體育局、市直機關工委、市委黨校，市直其他有關單位)

(五)增強全民法治觀念。深入學習宣傳習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)。大力開展民法典學習宣傳活動，闡釋好民法典核心要義和重點內容。組織開展疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育活動。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會示范帶動作用，進一步落實全市國家工作人員學法用法制度，健全日常學法制度，落實我市國家工作人員“一月一法”學法制度，強化法治培訓，完善旁聽庭審制度，完善考核評估機制，不斷增強國家工作人員特別是各級領導干部依法辦事的意識和能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》。加強對教師的法治教育培訓，配齊配強法治課教師，完善法治副校長(輔導員)制度。提高全市中小學道德與法治課程教學質量。健全青少年參與法治實踐機制，推進校園法治文化建設，加強青少年法治教育實踐基地建設。組織參與收聽收看禁毒戒毒大型電視公開課。健全企業(yè)合規(guī)運營管理體系，引導企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強對社會熱點案(事)件的法治解讀評論，傳播法治正能量。運用新媒體新技術普法，發(fā)揮普法宣傳矩陣作用，推進“智慧普法”平臺運用。(牽頭單位：市法宣辦：參加單位：市委宣傳部、市委網信辦、市人大常委會監(jiān)司工委、市中級人民法院、市人民檢察院、市教育體育局、團市委、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市司法局、市法學會，市直其他有關單位)

(六)全面落實普法責任制。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合。認真落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，全面落實市直單位普法責任“三單一書”(普法責任清單、重要工作提示單、重點任務督辦單、履行普法責任評價書)制度。加大重點執(zhí)法普法單位“以案釋法”力度，推動執(zhí)法過程和法律服務中的實時普法，把案(事)件依法處理的過程變成普法公開課。落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關系人等的法律法規(guī)規(guī)章和政策宣講。引導社會各方面廣泛參與立法，加強立法過程中的法治宣傳教育工作。創(chuàng)新運用多種形式，加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，加強各級普法講師團、普法志愿者隊伍建設，加大“法律明白人”培育力度，為人民群眾提供專業(yè)、精準、專業(yè)的法治宣傳。落實媒體公益普法制度。推動立法機關、司法機關、執(zhí)法機關與主流媒體深度合作，引導報社、電臺、電視臺、網站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責任，把主流媒體建設成為公益普法的重要陣地。(牽頭單位：市法宣辦；參加單位：市委宣傳部、市委網信辦、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市司法局、淮南日報社、淮南廣播電視臺，市直其他有關單位)

(七)繁榮發(fā)展社會主義法治文化。大力弘揚社會主義法治精神，充分發(fā)揮法治文化指引，加強法治文化理論研究、作品創(chuàng)作、傳播推廣，挖掘《淮南子》等地域法治文化資源，塑造“豆娃普法”等具有地方特色的法治文化品牌。利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展群眾性法治文化活動，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，推動法治文化深入人心。加強法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治教育實踐基地等建設，完善建設標準，增強實用功能。充分發(fā)揮淮南法治文化館示范宣傳作用，促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。以民主法治示范村(社區(qū))等為基礎，努力打造各具特色的法治文化體驗路線，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。組織開展“十大法治人物”及“十大法治事件”評選活動。(牽頭單位：市法宣辦；參加單位：市委宣傳部、市委政法委、市文化和旅游局、市教育體育局、市民政局、團市委、市司法局、市文聯(lián)、市法學會)

三、健全社會領域制度規(guī)范

(八)加快推進社會領域地方立法。推動社會領域法律制度落實到位。完善教育、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、農業(yè)農村、生態(tài)文明、應急管理、勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品、安全生產、道路交通、慈善、社會救助等領域的地方性法規(guī)規(guī)章，加強退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當權益保護等方面的制度建設，不斷保障和改善民生。健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的地方性法規(guī)制度，進一步加強和創(chuàng)新社會治理。推動社會主義核心價值觀全面融入地方性法規(guī)規(guī)章。(牽頭單位：市人大常委會法工委；參加單位：市司法局、市教育體育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、團市委、市婦聯(lián)、市文明辦)

(九)促進社會規(guī)范建設。加強居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。強化行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，規(guī)范行為。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的審查監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，確保社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。(牽頭單位：市民政局；參加單位：市委政法委、市文明辦、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、團市委)

(十)加強道德規(guī)范建設。深入開展道德模范、“淮南好人”等推選活動，倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行。完善激勵機制，褒獎善行義舉，加大對道德模范和身邊好人的禮敬禮遇、關愛幫扶，大力開展見義勇為英雄模范表彰工作，繼續(xù)實施道德信貸工程，形成好人好報、德者有得的正向效應。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德建設，強化道德規(guī)范教育、評價、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導科學健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益。注重在地方立法中把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范，用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。(牽頭單位：市文明辦；參加單位：市委政法委、市教育體育局、團市委、市婦聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)健委、市人大常委會法工委、市林業(yè)局)

(十一)推進社會誠信建設。加快社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。進一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享，根據合法、必要原則，明確公共信用信息采集部門、公開共享公開范圍、期限、方式等。建立完善守信激勵、失信懲戒制度和信用修復制度，健全誠信建設長效機制。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設，完善誠信管理和誠信自律機制。加強誠信教育，組織誠信主題實踐活動，為社會誠信營造良好氛圍。(牽頭單位：市發(fā)改委；參加單位：市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位)

四、加強權利保護

(十二)健全公眾參與重大公共決策機制。制定與人民生產生活和現實利益密切相關的經濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現公平正義和社會責任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實保障公民、法人和其他組織合法權益。沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據，不得作出減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的決定。落實法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權益。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市司法局；參加單位：市委政法委、市人大常委會法工委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市財政局、市民政局、市經信局、市總工會、市市場監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設局、市工商聯(lián)、市農業(yè)農村局)

(十三)保障行政執(zhí)法中當事人合法權益。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，尊重和維護人民群眾合法權益。建立健全人民群眾監(jiān)督評價機制，暢通評價路徑，不斷提高食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、野生動物保護等關系人民群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。建立健全產權保護統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，持續(xù)加強政務誠信和營商環(huán)境建設，將產權保護列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設的重要內容。推進政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。加快“互聯(lián)網+政務服務”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”建設，根據國家和省統(tǒng)一部署，強化運用統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)。(牽頭單位：市司法局；參加單位：市委政法委、市政府辦公室、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市經信局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市人社局、市科技局、市城管局、市委網信辦、市工商聯(lián)、市文化和旅游局)

(十四)加強對公民合法權益的司法保護。加大涉民生案件查辦力度，通過具體案件公正、及時辦理，保障人民群眾合法權益。探索建立消費者權益保護集體訴訟制度。健全訴訟過程中當事人和其它訴訟參與人的知情權、陳述權、辯論辯護權、申請權、申訴權等權利保障制度。加強對刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預防，嚴格執(zhí)行非法證據排除規(guī)則。建立健全案件糾錯機制，很好防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機制，鞏固深化“江淮風暴”執(zhí)行攻堅成果，依法保障勝訴當事人及時實現合法權益。加強檢察機關對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。保障人民群眾在司法調解、司法聽證等司法活動中的參與權利，健全參與渠道。落實人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，切實保障人民陪審員、人民監(jiān)督員的陪審和監(jiān)督權利。推動大數據、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。完善“互聯(lián)網+訴訟”模式，加強訴訟服務設施建設，全面建設集約專業(yè)、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系。(牽頭單位：市中級人民法院、市人民檢察院；參加單位：市人大常委會監(jiān)司工委、市委政法委、市公安局、市司法局、市數據資源管理局)

(十五)為群眾提供便捷專業(yè)的公共法律服務。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷專業(yè)、均等普惠的現代公共法律服務體系，保證人民群眾獲得及時很好全面的法律幫助。加強對農村律師、公證員、司法鑒定人等專業(yè)法律服務人才和社會工作者、志愿者開展公共法律服務的政策扶持，加大培訓力度，大力推廣運用遠程網絡等法律服務模式，促進城市優(yōu)良法律服務資源向農村輻射，很好緩解法律服務專業(yè)力量不足問題。健全公民權利救濟渠道和方式，深化法律援助制度改革，完善暢通司法救助的體制、機制，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務權利。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務管理體制和工作機制，推進公共法律服務標準化、規(guī)范化、精準化、智能化。健全村(社區(qū))法律顧問制度，充分發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問作用。加強公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺建設，推動公共法律服務與科技創(chuàng)新手段深度融合，建成覆蓋全業(yè)務、全時空的公共法律服務網絡。(牽頭單位：市司法局；參加單位：市委網信辦、市財政局)

(十六)引導社會主體履行法定義務承擔社會責任。強化規(guī)則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理性表達訴求，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。引導和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務、承擔社會責任，促進社會健康有序運行。強化政策指引和激勵作用，為企業(yè)更好履行社會責任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關系。支持社會組織建立社會責任標準體系，科學設置社會責任標準體系內容，引導社會資源向積極履行社會責任的社會組織傾斜。(牽頭單位：市民政局；參加單位：市直有關單位)

五、推進社會治理法治化

(十七)完善社會治理體制機制。完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，加快形成共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方領導作用的機制，健全政府社會治理考核問責機制。指引和推動社會力量參與社會治理，建立促進市場主體、社會力量履行社會責任的激勵約束機制，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。完善社會治理制度，推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市紀委監(jiān)察機關、市人大常委會監(jiān)司工委、市司法局、市民政局、市直其他有關單位)

(十八)推進多層次多領域依法治理。推進市域治理現代化，加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設，參與市城社會治理現代化試點，使法治成為經濟社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理和服務機制，健全社區(qū)委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等協(xié)調運行機制。推行網格化管理和服務，整合基層網格管理和指揮平臺，實現“多網合一”，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動?？h區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定和落實在社區(qū)治理方面的權責清單，推動社會治理向基層下移，向基層放權賦能，深化街道服務管理創(chuàng)新。健全村級議事協(xié)商制度，推進村級事務公開，健全完善村級“小微權力”監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮村(居)黨組織紀檢委員在基層治理中的監(jiān)督作用。以“民主法治示范村(社區(qū))”建設為載體，推動法治鄉(xiāng)村建設。依照城市居民委員會組織法和村民委員會組織法，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，推進村(居)民委員會依照法律和章程自主管理村(居)事務。全面推進基層單位依法治理，企業(yè)、學校等基層單位普遍完善業(yè)務和管理活動各項規(guī)章制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，普遍制定行業(yè)法治建設規(guī)劃，推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督很好的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市民政局、市農業(yè)農村局、市住房保障和房產管理局、市教育體育局、市市場監(jiān)管局、市經信局、市城鄉(xiāng)建設局、市工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部)

(十九)發(fā)揮人民團體和社會組織在依法治理中的作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要在黨的領導下，教育和組織團體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務和經濟文化事業(yè)、社會事務。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。促進社會組織健康有序發(fā)展，健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領導，加強社會組織黨的建設，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。加大社會組織培育力度，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、社科類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。發(fā)揮市法治宣傳志愿者協(xié)會指引作用，發(fā)展志愿者服務組織，加強志愿服務標準化建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現政府治理和社會調節(jié)良性互動，夯實基層社會治理基礎。積極培育和扶持社區(qū)社會組織，發(fā)揮其在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。完善政府購買公共服務機制，促進社會組織在提供公共服務中發(fā)揮更大作用。(牽頭單位：市司法局；參加單位：市委政法委、市公安局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市民政局、市文明辦、市直機關工委、市市場監(jiān)管局、市人社局)

(二十)增強社會安全感。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，統(tǒng)籌社會治理和相關部門資源力量，完善平安淮南建設協(xié)調機制、責任分擔機制，健全平安建設指標體系和考核標準。推動掃黑除惡常態(tài)化，深入開展“守護平安”行動，依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務人員、破壞野生動物資源、黃賭毒黑拐騙、新型網絡犯罪、跨國犯罪等違法犯罪活動，遏制和預防嚴重犯罪的發(fā)生。優(yōu)化全市突發(fā)事件應急體系建設，提升疫情防控、防災減災救災能力。依法整治危害食品藥品安全、影響生產安全、破壞交通安全等重點問題。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，大力推進基層社會心理服務工作站建設，發(fā)展社會心理服務人才隊伍。加強對脫貧人口、精神障礙患者、被邪教裹挾人員、留守兒童、婦女、老人等人群的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。建立健全執(zhí)法司法機關與社會心理服務機構的工作銜接機制，加強對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導。積極開展“青少年維權崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動，強化預防青少年犯罪工作的基層基礎。推深做實市委防范化解重大風險“1+9+N”方案體系，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)調、防范化解機制。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市教育體育局、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市司法局、市委國安辦)

(二十一)依法很好化解社會矛盾糾紛。貫徹實施《安徽省多元化解糾紛促進條例》，加強矛盾排查和風險研判，完善調解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。貫徹落實《安徽省信訪條例》，鞏固拓展信訪突出問題“深督導、重化解、促落實”專項行動成果，落實領導干部下基層接訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進依法分類處理信訪訴求。鞏固人民調解在矛盾糾紛化解中“第一道防線”的作用，加強各級綜治中心標準化規(guī)范化建設，推動人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動，持續(xù)推進“警民聯(lián)調”，推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，加強“綜合性”“一站式”調解服務平臺建設。充分發(fā)揮律師在調解中的作用，落實律師調解經費。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁、勞動人事爭議調解仲裁工作。加強行政調解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市農業(yè)農村局、市人社局、市財政局)

六、依法治理網絡空間

(二十二)強化網絡管理法律法規(guī)實施。加強網絡管理法律法規(guī)的宣傳普及，積極營造安全、健康、文明、和諧的網絡環(huán)境。加強對短視頻平臺、網絡直播公益平臺、語音直播社交平臺等新技術應用的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進網絡直播行業(yè)健康發(fā)展。貫徹實施好網絡安全法，健全網絡安全監(jiān)督管理工作機制，依法保護個人信息。加強對大數據、云計算和人工智能等新技術的規(guī)范引導，依法保護互聯(lián)網技術、商業(yè)模式、大數據等創(chuàng)新成果的知識產權，規(guī)范跨境電子商務經營者行為。(牽頭單位：市委網信辦：參加單位：市公安局、市科技局、市數據資源管理局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市司法局、人行淮南市中心支行)

(二十三)培育良好的網絡法治意識。加強網絡內容建設，實施社會主義核心價值觀、中華優(yōu)良文化新媒體傳播工程。提升網絡媒介素養(yǎng)，推動網站平臺建設網絡信用記錄制度，推進網絡誠信建設制度化和互聯(lián)網信用建設。加快市級網絡綜合治理大數據平臺建設，堅決打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法有害信息在網絡空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強青少年網絡安全教育，引導青少年理性上網。深入實施“爭做中國好網民”工程和網絡公益工程，引導網民文明上網、理性表達，營造風清氣正的網絡環(huán)境。(牽頭單位：市委網信辦：參加單位：市文明辦、市發(fā)改委、市數據資源管理局、市公安局、市委政法委、市教育體育局、團市委)

(二十四)保障公民依法安全用網。明確主管部門、網信企業(yè)的網絡安全責任，持續(xù)開展“江淮凈網”專項整治活動。建立完善統(tǒng)一專業(yè)的網絡安全風險報告機制、研判處置機制，健全網絡安全檢查制度。加強對網絡空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及網絡名譽權、財產權等合法權益的保護。嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息犯罪行為的懲處力度。督促網信企業(yè)落實主體責任，履行法律規(guī)定的安全管理責任。健全網絡與信息突發(fā)安全事件應急機制，完善網絡安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制。加強網絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設，依法查處網絡金融犯罪、網絡誹謗、網絡詐騙、網絡色情、網絡攻擊竊密、盜版侵權等違法犯罪行為。(牽頭單位：市委網信辦；參加單位：市公安局、市經信局、市市場監(jiān)管局、市數據資源管理局、市文化和旅游局、市中級人民法院、市人民檢察院、人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局)

七、加強組織保障

(二十五)加強黨的全面領導。各級黨委要落實推進本地區(qū)法治社會建設的領導責任，推動解決法治社會建設過程中的重點難點問題，把黨的領導貫徹到法治社會建設各方面、各環(huán)節(jié)。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，將建設法治社會擺在重要位置，納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實好法治社會建設的各項任務。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：各縣區(qū)法治建設議事協(xié)調機構)

(二十六)加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨委法治建設議事協(xié)調機構要加強對本地區(qū)法治社會建設運籌謀劃、統(tǒng)籌推進等工作，形成上下協(xié)調、部門聯(lián)動的工作機制。充分調動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設，進一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等在推進法治社會建設中的積極作用，形成法治社會建設較大合力。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：各縣區(qū)法治建設議事協(xié)調機構)

(二十七)健全責任落實和考核評價機制。建立健全對法治社會建設督促落實機制，確保中央及省、市委關于法治社會建設各項決策部署落實到位。充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設的重要推動作用，建立健全法治社會建設評價指標體系，科學指標設置，強化指標運用。完善群眾滿意度測評制度，以群眾滿意度來檢驗法治社會建設工作成效。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：市委組織部、市委政法委、市委督查考核辦)

(二十八)加強理論研究和輿論引導。加強中國特色社會主義法治社會理論與實踐研究，為法治社會建設提供理論支撐和智力支持。充分發(fā)揮黨校、高等院校等智庫作用，努力打造法治社會建設理論研究基地。加強輿論引導，充分發(fā)揮專業(yè)典型的示范帶動作用，凝聚社會共識，營造全民關心、支持和參與法治社會建設的良好氛圍。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：市委宣傳部、市委政法委、市委黨校、市法學會、各在淮高校)市依法治市辦要抓好本方案的督促落實，確保各項任務措施落到實處。

來源：中共淮南市委辦公室